大明乾熙皇帝朱高煦在颁布这道“改革军制”的旨意之前，没有对外透露出丝毫的风声，就连内阁众顾问也不知情。
只有他引以为心腹的夏原吉、于彦昭、蹇义、刘璟等六部九卿十一名文官大臣，以及魏国公徐辉祖、曹国公李景隆、历城公盛延一、淇国公丘福、成侯朱能、新城侯张辅、宁阳侯陈懋等七位勋贵重臣知晓详情。
因此，太子朱瞻域手中的圣旨还没有宣读完毕，奉天殿上的绝大多数官员心中就已经掀起了滔天巨浪。
圣旨说的非常清楚，为了巩固边防、守境安民，设置九个都督府节制天下卫所兵马！
这里面有两个极其关键的字眼，一个是“都督府”，另一个是“天下卫所”。
在“称吴王建制”之前，朱元章曾设立“大都督府”来“节制中外诸军事”，到吴元年更定官制时，他却取消了大都督一职，改为左右都督两位最高长官共掌大都督府。
洪武十三年，朱元章借胡惟庸桉撤销中书省的同时，顺势改革大都督府，将其分为中、左、右、前、后五个都督府，分领在京除亲军指挥使司外的各卫所和在外各都司卫所。
五个都督府合称五军都督府，每府左右都督之下，设有都督同知、都督佥事各一名共掌职权。
就这样，都督府从最初的一个变成了五个，都督的人数增加到二十个，原先“大都督节制中外诸军事”的权力被进一步分割成了二十小份。
许多官员在想，乾熙皇帝设置九个都督府来节制“天下卫所”，等于是把五军都督府的职权转移给了九处都督府，那五军都督府会不会被裁撤？
五军都督府由太祖高皇帝所立，乃是祖制，乾熙皇帝下的这道旨意显然有更改祖制之嫌疑。
太上皇得知这一消息后，会不会大发雷霆之怒？
就在大多数朝臣满怀心思的同时，太子朱瞻域把手中的圣旨交给了左右两边的年轻宦官。
两名宦官将圣旨徐徐展开，朱瞻域左手负于后腰，右手轻按着面前的诏书，继续高声宣读道：
“各都督府皆设从一品军参总督、军政总督各一名，共同掌管本部军事。”
“下辖参谋司、抚宣司、军械司、军需司、练兵司、军法司等司，每司各设一名正二品司指挥使执掌本司事务。”
“原中、左、右、前、后五军都督府合并为大都督府，下设军参部、军政部、军械部、军需部、军法部、抚宣部等六部，以及军情司、军勋司、练兵司、征兵司、军事都察司、军事悬镜司等六司。”
“设正一品左都督一名，掌管军参部。设正一品右都督一名，掌管军政部。其余四部各设从一品都督一名掌管本部事务，六司各设正二品司指挥使一名执掌本司事务。”
“军情司掌情报消息，军勋司掌核验军功之事，练兵司掌军事都察司掌诸军监察之事，军事悬镜司掌诸军检察、复核军法处置及军事终审之事。钦此。”
“臣等领旨！”
随着太子朱瞻域的一声“钦此”收尾，奉天殿上的全体武官勋臣齐齐躬身作揖行礼道。
吏部尚书蹇义、礼部尚书于彦昭等六部九卿文官大臣也纷纷行礼高呼“遵旨”。
其余文官见大局已定，也不得不紧随其后躬身行礼高呼“遵旨”。
除了事先知情的个别武官之外，其余武官皆被这一道圣旨给拨弄的心神激荡不已！
他们卯足了劲，大声高呼着“遵旨”的声音，似乎想通过这种方式来表达对朱高煦旨意的拥护之情。
在这些武官们看来，九个都督府的设立，以及大都督府的重现，皆表明了乾熙皇帝对武事的重视。
尤其是大都督府下设六部，每部皆有一名都督，而这些都督的品级，最低也是从一品。
九个都督府的总督也是从一品，都府下辖各司指挥使是正二品，恰好与六部尚书平级。
这无疑表明武将的地位要高于文臣。
然而，在多数文官眼中，大都督府的重现，表示着他们的乾熙皇帝恐怕是要再起刀兵了。
此前，大明存在着以职权划分的总督，主要有河道总督和漕运总督两种。
永乐迁都前期，在辽东等地还未大面积推广种植冬薯、甘薯等农作物之前，京城的粮食主要由地方提供，大多需要走水路运输。
而这种以水路方式的运输，被称为漕运。