刘辩完全收复弘农九县已过去三月，华歆所制安民六策也行程文书，在各县实校
减赋税，轻徭役，弘农百姓欢欣鼓舞，称赞弘农王仁爱。垦新田，扩种植，弘农百姓干劲十足，期待一个丰收之年。重农桑，广纳粮，官家仓廪有了一定的粮食储备，具备了一定应对灾祸华的能力。
刘辩在弘农城设置了一个不记名的无人监视的大盒子，他管这叫意见箱，旁边放有空白的竹简，弘农百姓皆可畅所欲言，他定期收集，对其中的意见做出答复。
他不仅听臣子的谏言、良言，还要听百姓的意见，并做出反馈。
关于兴学问，举贤能，修礼法，重教化这一方面，刘辩原本想交与华歆，然华歆又要兼顾政务，力所不逮，华歆便向刘辩推荐了几个人选。
一为管宁，字幼安，北海朱虚县人，二为郑玄，字康成，北海高密县人，三为卢植，字子干，涿郡涿县人。三人皆当世大儒，有立学之能，是华歆求学于太尉陈球时的同门。
其中管宁因黄巾起义已与邴原、王烈结伴率家人往幽州辽东郡公孙度处避难，刘辩、华歆皆修书一封令人带往辽东，此信需渡过渤海，又要心被辽东军士扣押，而管宁收到信时是否会来，尚未可知，难以期待。
郑玄此时因北海黄巾余党猖獗，避乱于徐州，然其早年遭遇党锢之祸，被禁锢在家十四年，后解除禁锢，对朝廷征召屡辞不受，一心讲学。刘辩、华歆亦各修书一封，命人送往徐州。
卢植是三人中，刘辩最想请出山的一人，在他的记忆中，董卓召集百官，欲废黜他而立刘协，大殿之上仅有卢尚书一人敢出言反对。卢植因疵罪董卓，无奈逃离洛阳，此时隐居在幽州上谷郡军都山。
刘辩请皇甫嵩亦修书一封，一共三封，命董横亲自率人送到卢植手上。
这三封信，刘辩要保证一定可以送到。
他的信很简短，也很诚恳。
上书：
卢公亲启，
自大殿忤贼，寡人与公已有八月未见。公离开洛阳后，寡人亦侥幸从鸩酒下走脱，一路至弘农。又历时数月，将弘农国内肃清。
寡人幸得华子鱼安民六策，欲行休养生息之策，拒董贼于函谷关以东，以保汉室。
望公助我。
弘农王，辩。
一切安排完毕，剩下的只能静待结果，凡事皆不能强求。
在这段时间里，董卓一面派李傕率大军在平阴虚张声势，吸引河内太守王匡部将韩浩的注意，一面派遣徐宁由平津渡河，绕到驻扎于河对岸的韩浩军身后，重创韩浩，后者只率百余骑退走。
王匡麾下军士几乎损失殆尽，复回泰山郡募兵。
河内义军少了王匡一支，实力遭到削弱，袁绍更加有理由不再出兵。
除此之外，兖州刺史刘岱一次宴会后，将与他不合的东郡太守乔瑁杀害，以麾下王肱任东郡太守，领乔瑁之兵，然乔瑁麾下军士不从，两军相斗，死伤无数。
酸枣义军内部，众人对刘岱的行为颇有微词，内部已经出现裂缝。
各地多有黄巾余党、盗匪趁乱而出，欲浑水摸鱼，在乱世讨到一些好处，弘农目前还算是一个比较安定的地方。
另一边，刘协竟然主动将被刘辩击败的两支西凉军将领段膦董承召至长安，各有封赏，不只是拉拢人心？还是引狼入室？