内阁和六部除了诉苦，还请求王秦尽快回都。
偌大的国家，没有君王坐镇，朝廷大事皆有六部和内阁商议，短时间内，虽可运转自如，但时间一久，还是会出问题的，遇到某些大事，出现严重的分歧，没人定主意是不行的。
太子年幼，还不能监国，皇帝又在外打仗，万一出现什么意外，可怎么办？
大臣们的请求，王秦不能忽视，他决定年底前动身返回洛都。
许平听王秦要返回洛都，说道：“陛下回京师，可稳定江山社稷，但离开关中的消息传出去，会让将士们的士气一落千丈。”
王秦道：“朕不能一直带兵在外，这场仗打到现在，国家疲惫，红莲教利用民生困苦，死灰复燃，大造文章，天狼卫几次搜捕，都让朱成晚给跑了。”
“据天狼卫的新情报，有蛛丝马迹表明，红莲教打算在南方某地发动起义。”
许平恼火道：“这些旧楚余孽，真该千刀万剐！”
“我们在南方七州经营最久，根基深厚，红莲教怎么敢有信心和勇气要在这里鼓动民众造反？”
面对许平的问题，王秦叹气道：“正因为南方经营最久，所以一打仗就从南方各州征钱征粮还征人，而北方，平定时间尚短，对待北方五州的政策仍是宽和，即使打仗也不会加重他们的负担。”
许平很久没有参与朝中决策，对这些钱粮赋税之事并不太清楚，听完王秦的话，也是叹了口气。
“自古官逼民反，陛下，待这场仗打完，咱们一定要减免百姓们的赋税啊！”
在这件事上，许平也没有什么好的主意。
王秦道：“这个自然，但这场仗不是一年半载就能结束的，内阁提议，要我加重三川的赋税，西川是天府之国，最近两年，发展迅猛，仅此于江南，但加重西川的负担，我又担心西川不受控制。”
“西川有山川之险，自古以来，都是天下未乱蜀先乱，天下已定蜀难平，如今又值战争关键时期，亡蜀余孽要是蠢蠢欲动，制造混乱，可就麻烦了。”
灭蜀后，王秦将刘氏一族迁移至金陵软禁，但那些蜀国的王公贵族们，大多还是留在了西川，只是被剥夺了特权，但仍是有一定的影响力。
看似强盛的大汉，实则也有诸多弊端，远没有看上去的那般强大、稳固。
王秦以武立国，虽广施仁政，但战争一开，再好的仁政都弥补不了战争的影响和伤害。
许平敏锐的捕捉到了王秦的意思，他问道：“陛下该不会是想和成水华和谈了吧？”
王秦道：“有那么点想法，但这样做等于前功尽弃，之前的付出和牺牲都将化为乌有。”
许平道：“我认为，可以假意和谈，甚至退兵百里，以示诚意，让齐军放下戒心，然后大举进攻！”
王秦沉思，开始考虑许平意见的可行性。
半晌，王秦才道：“成水华怕是没那么傻，这种伎俩估计骗不了他。”
许平道：“所以，我们才要做的逼真，成水华如今火上眉毛，就算再不相信我们，也会尝试和我们和谈。”
“而且，我们和成水华和谈的消息，一经传开，普特苏玛听到了又会怎么想？”
王秦闻言，眼睛一亮，“不错，不管和谈真假与否，普特苏玛都会有疑心，再加上拜特登又回国搞事情，普特苏玛怕是没心思继续与我军纠缠了，撤兵是迟早的事情。”
普特苏玛和成水华的联盟，脆弱的像琴弦一般，用力一拨就会断开。
而许平的建议，就好比使用剪刀。
王秦立即让许平着手和谈，并召来陈寻，让他命三军将士，收拾行囊。
收拾行囊？！
陈寻大惊，这是要撤兵的意思吗？
他们好不容易打到西京附近，眼看胜利在望，怎么就要退兵？
莫非是国内出现动荡？
陛下心急，所以回师稳定京畿。
陈寻正要出口询问王秦，却见王秦脸色平静，心中一动，大概猜测到了陛下的意图，于是遵命离去。
一时间，几十万汉军都得知了陛下要退兵的消息，大都兴奋的收拾行囊。
只有少数人，不太愿意就这样离开关中，他们渴望在战场上建功立业。
许平派自己的堂弟许柏代替自己，出使齐军。
许柏跟随许平多年，交涉方面很有经验。
听到汉军有使者来见，成水华狐疑的想了许久，都没搞清楚来意，但他还是决定一见。
许柏见到成水华，象征性的拱手道：“大汉使臣见过大司马。”
“大胆！”
“放肆！”
“见到我们陛下竟敢不跪，还称呼我们陛下为大司马？”
“我们陛下早已顺应天意民心，继承帝位了！”
……
帐中诸将大发雷霆，纷纷嚷嚷着要砍了许柏。
许柏一点惧色都没有，淡淡的说道：“顺那个天意？应那个民心？我可听说前不久曹炎还要复辟，被斩杀了。”
“……”
“好口毒的儒生，请陛下下令，让末将拔出他的舌头，看看是怎样的巧舌如簧！”
将领们吼道。
成水华有些头疼，摆手示意，让他们闭嘴，自古以来，这些能当使者的文官，个个都是靠一张利嘴混饭吃，如果计较太多，最后只会把自己气死。