第六十章无国之国
田肯被人带进宫殿来见刘邦，刘邦看见两个人进来，便疑惑地问：“怎么是两个人？”
田肯回答说：“是两个人！”并介绍说：“我带来的这个人叫盖公，都是我们稷下学派的。”
刘邦点点头，说：“你俩都是同乡吗？”
田肯说：“我俩是同乡，都是齐国人。”
刘邦说：“前些时候，你们齐国有个叫娄敬的人找过我。”刘邦停了一会接着说：“娄敬这个人不错，建议我迁都，我采纳了他的建议。之后，我还重赏了他。”
田肯说：“娄敬这个人，我认识，他是个策士，很有学问，特别热衷于推销自己的治国决策，有建功立业的抱负。”
刘邦笑着说：“你们两人来见我，不也是来推销自己的治国主张的吗？”刘邦说完，扫视了盖公一眼，看盖公的眼神有些酸楚，有轻蔑的成分。盖公没有理会。
刘邦接着说：“你们两个见我，不是只是想看看我长得怎样吧？”
盖公看了刘邦一眼，没有做声。田肯忍不住说：“我们两人来见皇上，当然不只是想见见皇上，我们也有些想法，想与皇上聊聊。”
刘邦说：“那就聊吧！”
田肯说：“我们两人都是老子的信徒，老子治国主张无为而治。今天我们两人就说老子的无为而治。我主要说说，形而下的问题，盖公主要说说形而上的问题。”
刘邦笑着说：“你们不要说这些我不清楚的东西，说直接点，说明白点，不要酸溜溜的。”
田肯笑着说：“皇上果真是爽快人。不过我还是说说形而下是什么东西。形而下为之器，器就是具体的某一物。我说的形而下就是建议皇上迁都长安后，不但要以长安为中心，建设好都城。更要在长安之外建设一座陪都，以护卫长安。这座陪都最好选在齐国。这样皇上的江山社稷就会千秋永固。为什么这样说呢？关中是以形势之利取胜全国，山河险阻，与诸侯相隔千里，如果百万雄师进攻关中，皇上只需二十万兵力就可以拒敌千里之外。如果皇上带兵出关，就如在高屋上往下倒水，有居高临下之势。齐国，东有琅牙、即墨，南有泰山之险阻，西有浊河之阻隔，北有渤海之利。地方两千里，可以武装百万士卒。这就是东西两个秦国。如果不是皇上的亲子弟，不可在齐地为王。”
刘邦听完田肯的建议，龙颜大悦。愉快地说：“你的主张很不错，我一定很好的奖赏你！”刘邦说完，又侧个脸问盖公说：“你有什么主张，说来听听？”
盖公说：“刚才，田肯主要说的是形而下为之器的问题。皇上听后自然十分高兴。我现在要说的是形而上为之学的问题。皇上可能不感兴趣。”
刘邦笑着说：“不能这样说。你说都没有说，你怎么知道我会不高兴呢？”
盖公笑着说：“皇上有这种想法，我就高兴了。我主要说两点：一是如何管理国家二是如何建立战后秩序。”
刘邦笑着说：“这两个问题，我都感兴趣，而且我最近一直在思考这两个问题。你就慢慢说吧，说仔细点，详细点，不要担心时间不够用，也不要担心我没有耐心听。”
盖公说：“既然这样，我就尽可能说仔细点。我现在说第一个问题。老子说，以正治国，以奇用兵，以无事取天下。吾何以知其然哉？以此：天下多忌讳，而民弥贫。人多利器，国家滋昏。人多伎巧，奇物滋起。法令滋章，盗贼多有。故圣人云：我无为而民自化。我好静而民自正。我无事而民自富。我无欲而民自朴。这段话是什么意思呢？以无为，清净的正道来治理国家，以奇诈、诡秘的方法来用兵，以不去扰民来取信天下。我怎么知道应该这样做呢？根据就在于此天下的禁忌越多，民众就越贫穷民众的锐利武器越多，国家就越混乱民众的心智和技巧越多，邪恶的怪事就越容易发生法令越是森严，盗贼就越多。所以圣人说，我无为，人民就自我化育我好静，人民就会遵纪守法我无事，人民自然富足我无欲，人民就自然朴实。”刘邦还没有等盖公说完，就打断盖公的话急促地说：“老子的这段话，我很感兴趣，你说仔细点。”
盖公轻轻笑了两声，望着刘邦说：“老子这段话有三层意思。首先是说治理国家不同于带兵打仗。治理国家要从正面入手，要宣扬正气，引导人们向上，向善，焕发人们精神，催促人们奋进而带兵打仗是讲究出奇制胜，运用诡道。所以千万不要把带兵打仗那一套用来治理国家。”刘邦听了一笑，没有做声。盖公继续说：“以无事取天下，就是治理国家不要瞎折腾。这就是老子说的治大国若烹小鲜的意思。天下太平无事，老百姓就能安居乐业，老百姓安居乐业，天下就会祥和。”
刘邦听后点点头，表示十分赞赏盖公的主张。
刘邦接着说：“治大国，若烹小鲜，这点很有体会，治理国家，要保持相对稳定，国家政策不要朝令夕改，朝令夕改的国家政策，会让百姓无所适从。简单一句话，治理国家，要有定力，不能像炒花生米那样不断翻腾！”
田肯与盖公都笑了！
盖公继续说：“老子这段话的第二层意思，就是具体解释为什么要以正治国，以无事取天下。天下多忌讳，而民弥贫，就是说统治者设置的条条框框太多，就会捆住百姓的手脚，百姓的手脚捆住了，就无法施展本领，就会寸步难行，无法作为，长此以往下去，百姓就会越来越穷。人多利器，国家滋昏。老百姓手里的尖锐、锋利的武器多了，国家自然不太平。这是秦始皇都懂的道理。秦始皇统一六国后，收缴天下兵器，铸为铜人。”这一点刘邦感触颇深，不住地点头微笑。
盖公看见刘邦高兴，劲头上来了，越说越兴奋。他说：“人多伎巧，奇物滋起。这一点，很多人疑惑，以为我们道家害怕老百姓聪明睿智、心灵手巧。其实不是这样的。我们道家认为，老百姓如果利用自己的智慧，不断地制造各种新鲜物件。而这新鲜的物件一方面会提高生产效率，改善人们的生活，推动社会向前发展。这是很多人高兴的事情。但恰恰就是这种让人高兴的事情，给人类自身埋下了极大的隐患。当人们的聪明才智不断发展，人们就会制造出很多人们意想不到的新鲜物件，当这种新鲜物件有一天会威胁到人类自身安全的时候，人们就会明白我们道家的担心。这个问题现在很少有人明白，也许两千多年后才会有人明白，到那时，人类自己创造的新鲜物件已威胁到人类自身的安全了。”
刘邦听后摇摇头，表示不理解。盖公笑着说：“这正是老子担心的问题。老子说，不言之教，无为之益，天下希及之。老子又说，知我者希，则我者贵，我想，皇上是一定会理解的，只是理解得有些费力。”刘邦点点头，表示赞同。
盖公继续说：“法令滋章，盗贼多有，这也是为人不理解的。为什么法令越明白，反而盗贼越多呢？这是说法令不宜太严密琐碎，不宜于涉及到人们日常生活中的细微之处。这些人们日常生活的细微之处应是道德层面上的问题。”刘邦才听明白了。
刘邦说：“后面的话，我明白了。这是老子的结论。我无为而民自化。我好静而民自正。我无事而民自富。我无欲而民自朴。不过，我还要认真琢磨。”刘邦转而对盖公说：“今天上午就说到这里吧，你讲的太深奥，我听了有点累，需要休息一下，下午再接着讲第二点。”盖公听了点点头，同意了。
下午，刘邦继续听取盖公侃大山。
盖公说：“我现在讲第二点，战争结束后，要建立怎样的秩序？老子说，小国寡民。使有什伯之器而不用使民重死而不远徙虽有舟舆，无所乘之虽有甲兵，无所陈之。使人复结绳而用之。至治之极。甘其食，美其服，安其居，乐其俗，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。这段话是什么意思呢？一个国家，疆域不要太大，人口要少。这样子的话即使有各种各样的器具也用不上了。使老百姓重视自己的生命，也不会背井离乡，迁徙远方。即使有船和车子，也没有地方要乘坐它，即使有铠甲和兵器，也没有地方要陈放它。让百姓回到结绳记事的时代。国富民强到了鼎盛时代。人人恬淡寡欲，吃的虽是粗食，但也觉得很甘美。穿的虽是破衣服，但觉得很漂亮。住的虽是陋室，但觉得很安逸。风俗虽是俭朴，但觉得很快乐。与邻国之间彼此能听到对方的狗吠鸡鸣，但人民从生到死都不相往来。这就是告诉我们，皇上当下要做的是封土建国，给那些功臣，六国贵族后裔，皇上的子弟一块很小的土地，数量很少的百姓，让这些人到封土上去建立国家，为皇上管理这些为数不多的百姓。”盖公说到这里，刘邦有疑问，示意盖公停下来。
盖公觉察到刘邦有疑问，便停下来，看着刘邦，等待刘邦的提问。刘邦说：“你们道家为什么主张小国寡民呢？”盖公笑着说：“这实际上替皇上着想，皇上把封国控制得越小，百姓数量越少，这就对皇上天下没有威胁。如果封国过大，大到与皇上的天下旗鼓相当，有力量与皇上的天下叫板。那么有一天，这个封国就会起兵反抗皇上，企图夺取皇上的天下！”刘邦听了，感叹说：“这真是一件可怕的事情！”