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二百八十二 机构改革之议(陆周盟主5/10)

“近日以来,朕常常思考中枢各部司设置是否合理……”

不会吧,刚刚把南京各部司干了,又来干中枢?

诸臣顾不得朝堂失礼,纷纷抬头看向皇帝。

表情正常,神色自若,没疯。

听听皇帝什么打算。

“秦及汉初,设尚书省,位卑权微,汉武时尚书权势大涨,曹魏时先置中书,后设门下,三省之制确定。

太祖时,废三省而置内阁,有辅臣而无宰相,沿用至今。

秦汉是尚书之下设六曹,辅佐政务,为六部雏形,隋时定制,唐时完善,自宋朝,六部之权转移,尚书沦为加衔,几无用矣。

元及本朝,六部如隋唐,仍掌实务。

朕不是否认六部之作用,而是觉得六部已经不够用。

都水、劝农、堪舆、统计、海关等监司署,其作用不下六部。

朕之意,拆分六部,增设相关部,如改都水监为水利部,诸如此类。

卿等以为如何?”皇帝环顾诸臣。

“陛下圣明。”呼啦啦拜了一片,只剩几个阁老,特别显眼。

增加官位,没人会反对。

最好改成六百部,在场的有一个算一個,全部做尚书。

显然不可能。

袁可立默默盘算片刻,起身道:“陛下,此事牵扯太多,需要仔细合议,请陛下宽限时日。”

“理所应当。”皇帝点头,补充道:“朕只是觉得今日朝会无甚值得讨论的,因此起意说这事。

然而朕觉得,增设部门、确定职权,势在必行。”

“陛下放心,臣定办妥此事。”袁可立应下。

于国于官于民都有好处,没有什么祖制不可改的说法。

更没有提皇帝刚掌权就迫不及待地裁撤了光禄寺太仆寺的事。

有些机灵鬼已经想到皇帝为什么这么干了。

要做的事太多,六部承担不了,官员也不够用了。

估计以后加班会成常态。

小透明叶震春没想到这点,他只担心会不会改着改着,把他钦天监给改没了。

监正工资确实不高,但是有这个名头在,别人请他定墓穴得提前预约。

得想办法改变皇帝的印象。

老方法肯定不行。

你要说月食日食地震是苍天示警,皇帝能给你做一遍原理演示,什么星象天象,皇帝虽然懂得不多,却是懂得。

就别想着忽悠了。

叶震春还没想出由头,只听皇帝继续说道:“国朝地方行政,皆称省,然而以布政司、按察司、都司分治政法军。

制衡有余,统合不足,因此设巡抚,后又增巡按。

朕意,恢复前元行省制度,仿中枢设省内阁治理政务,下仿中枢设省及各机构,各府州县按照实际需要精简设置。”

“陛下,臣以为不妥。”郭阁老起身道:“若是照此设置,官吏巨增,糜费不可计,恐怕朝廷税收难以支应。”

“臣以为可。”高第出列,道:“没有冗官,只有闲官,只要官员治理地方产生的效益大于支出,便是合算的。”

“郭阁老所言只是一部分,关键在于官吏选派。”房壮丽说道:“陛下降诏,令举人秀才出仕,然非强制,应者廖廖,若大规模增加地方机构,官员必定不足。”

“臣倒是以为此事当行。”阮大铖说道:“陛下曾降诏,令选优异小吏为官,然而除了特旨提拔,推举者廖廖。

各州县定员虽少,衙役白丁无数,其俸禄不经中枢,由地方自行承担,归根结底,还是百姓负担。

增设机构,可将小吏、衙役、白丁等纳入中枢管理,每年俸禄亦有定额,免摊派减百姓负担。综合权衡,其实开支增加不多。”

“陛下。”刑科给事中薛国观出列,道:“自开征海税、酒税、佛道税以来,中枢税银大增,可支应俸禄开支。

若有不足,可开商税……”

“臣附议!”李应荐出列,打断了薛国观,也吸引了诸多目光。

李应荐坦然说道:“太祖定制,三十税一,然而各级官府并未执行,如今中枢用度不足,臣请开商税。”

“臣……”

“臣附议!”杨维垣打断了薛国观,道:“士农工商,农工纳税,商人没道理不纳税,当行太祖制度,三十税一。”

“请陛下明察。”呼啦啦拜了一片。

皇帝笑了。

不是因为诸臣公忠体国,而是他们的小算盘。

三十税一?

就算市面上贸易总额超过一亿,也就三百来万而已,皇帝要这点税何用?

而实际上可能收不到这么多。

开门七件事,柴米油盐酱醋茶,茶排在其中,可见日常消耗量,而且国朝有专门的茶税。

包括送到宫中的茶叶在内,折银两万两。

寒碜皇帝呢。

实际上,按照沟渠钱八十万两推算,商税总额应当在千万两。

李应荐杨维垣等人不清楚吗?

不,他们很清楚。

家里经商的都清楚。

皇帝的亲军太凶,他们知道没法反抗,退而求其次,以祖制为名,把税率定在三十税一。

定下来轻易改不了。

长久下来,可是省了无数商税。

皇帝当然不会同意。

“陛下。”郭阁老发言,道:“国朝民力疲弊,当与民休养,请暂勿考虑商税事。”

“郭阁老所言甚是。”首辅就说了这么一句。

“继续商议机构改革事。”皇帝强行转了话题。

商税势在必行,等矿改结束的。

“陛下。”周延儒说道:“臣以为当强令秀才举人出仕,秀才年过三十或三次府试不中者,举人年过三十五或三次院试不中者,皆令出仕,违者革除功名。”

为了前程,周延儒不油了。

他算是看明白了,不得罪人就别想讨皇帝欢心,皇帝不喜欢,怎么升迁?

果然,皇帝满意地点点头,环顾诸人,问道:“诸卿以为此意如何?”

“有不妥之处。”温体仁出列,道:“年纪大才得功名,才具必然不足,出仕之前需经培训,考核合格后方能外放,便如元年各进士例。”

草,抢我风头?