有些植物从表面看，它可能就矮矮的，不起眼。
可当你小心翼翼地拨开泥土，将其深藏与泥土之下的根茎挖掘出来，便会震惊于，小小的植物之下，竟藏着如此庞大复杂的根络。
而且这些根茎，在不知不觉中，向着泥土更深处延伸下去。
素衣众也是如此。
最初建立它的目的，仅仅是为了渗透龙野城及其周边，在正合时宜的时候，放出赤松政秀欲谋杀赤松晴政以换取援军的虚假信息，以此来制衡赤松义祐，让置盐赤松家无法出兵救援。
当初因为是柏原恶次郎所组建，还临时被命名为‘恶郎党’。
这样一支由贩夫走卒、山野乡民组成的杂牌队伍，本该在龙野城陷落以后解散消失。
但，只有极少数人知道，自从改名‘素衣众’以后，这支队伍非但没有消失，反而越发壮大。
以龙野城为中心，就像一张蜘蛛网，向着四周辐射开来。
素衣众的人数也在不断上涨，当清宗反应过来时，素衣众成员竟已朝着两百人挺进。
相对的，玄衣众在荻原内弘的苦心经营下，目前也才堪堪三十余人。
这倒不难理解，玄衣众只收擅武者。
如此人才难得，若是有领地或有主的武者，必然不愿加入。只有浪人，以及一些落魄家族的次子三子，才有可能成为玄衣众成员。
即便如此，加入后还必须接受短期特训，训练内容皆为清宗结合现代搏击理论所编排，这时代的人压根没见过这阵仗，而测试不达标者，直接发点盘缠，遣散。
因此，玄衣众发展非常缓慢。
而素衣众性质恰恰相反，素衣众不考虑能力，对于出身也没有任何要求，只要你愿意加入，经过一些简单考验，确认有能力胜任，就可以了。
只是素衣众的报酬很低，毕竟都是些不入流的人，执行简单任务时，素衣众就和杂兵的待遇差不多。闲散时，素衣众大部份人是没有薪酬的。
毕竟这些人有的是猎户，有的是商人，有的是农民，甚至有的是劫匪。
对于他们而言，当素衣众传递信息，更多是在打兼职。
为此，清宗当即将整顿素衣众提上了议程。
开啥玩笑，素衣众可是浦上家的耳目，本来清宗对于素衣众的定位，是忍者与商人的结合体。
如今素衣众野蛮生长着，已经难以界定它。
同时，再丢着不管，日后会难以掌控。
因此，清宗将备中国处理商务的柏原佐右卫门调了回来。
相较之下，柏原恶次郎虽为人豪侠仗义，但在管理上，缺些经验。
在恶次郎带领下，如今素衣众，办事没问题，但隐患一大堆，再不管管，可就要从内部开始烂了。
如此松散的纪律，敌人要把细作安插进素衣众，或者策反素衣众，简直不要太简单。
作为弟弟，柏原佐右卫门比较沉稳有谋，办事有讲究，有规条。
在清宗的指导下，素衣众进行重组，恶次郎仍是头领，毕竟管理这些山村野民，少了恶次郎那股粗豪的劲，也是不行的。
柏原佐右卫门担任副手，旗下再设九目。
即，九双眼睛。
九目为九个人，他们身份不一，都是素衣众的老骨干，忠诚度和能力都很不错。
他们地位次于柏原兄弟，但没有决策权力。
九目各掌一方，例如孙介，他便是其中一目。
他负责的是宍栗郡的宇野家，那么，他便是整个宇野领内的素衣众责任人。
通俗易懂的说，柏原兄弟为上忍，智囊忍，负责传达清宗的主命，为素衣众树立正确的信仰和理念，立规条，司掌刑罚。