秦汉对余满江等人私下密谋的事情毫不知情。
在经过慎重的选择，秦汉决定在这个即将成立的国家实行一种特别总统制。
按照常规的情况，总统制国家的总统掌握所有的行政权，但是却要受到议会和最高法院的制衡——议会掌握立法权，最高法院掌握司法权，这也就是美国人为之自豪的三权分立制度
当然，秦汉不会傻到真的搞出一个议会和最高法院来制衡自己的权利。在这种特殊总统制之下，议会和最高法院暂时只存在于于纸面上，在战时状态】下是不会设立的，而战时状态】到底持续多久，又直接由总统来决定。
这也就是意味着，总统可以通过一直不改变战时状态】的方式，让议会和最高法院永远不出现。
虽说有选举，但是在今后很长的一段时间里，只有秦汉有可能站出来选总统，所以完全不用担心有人谋反。
这套修改的体制放在二十一世纪，一定会遭到最强烈的反击，因为它和封建主义其实只有一步之遥。
但是在1790年，欧洲君主横行的时代，这已经算得上“民主和共和”了。
作为一个深受先进观念影响的年轻人，秦汉总觉得皇帝会受到反对，所以才在前人的基础上修修改改，弄出这么一个四不像的东西出来。
秦汉并不是不想当皇帝，只是觉得时机还没有成熟，可以走一步看一步。
显然秦汉还是不够了解他的手下的“野心”，就在他小心翼翼地思考怎么包装自己的体制时，一场“劝进”的大戏已经在缓缓拉开了。
1790年7月13号，是秦汉来到北美大陆的第20个月，在哈德逊公司的议事大厅里，召开了第一次美洲华人联合会议。
话说，，，.. 版。】
秦汉是最后一个走进会场的人，当他推开沉重的木门时，坐在听众席上的人立刻立正全部都站了起来，接着就是经久不衰的热烈的掌声。
虽然他们没有喊出“万岁”的口号，但是从他们的眼神里，就可以看出他们对秦汉狂热的忠诚，
和一年前相比，秦汉也成熟了很多，应对这种场面也更加老练了，他一边微笑着挥手致意，一边缓缓地走向了专为自己设计的发言台——发言台原有五个同样高的席位，现在有四个席位已经被撤掉了，只有秦汉一人高高在上。
秦汉坐稳之后，掌声又持续了很长一段时间才停下来。
参加会议的人其实并不多，主要分为两部分。
坐在主席台右侧的是三利军代表，一共有9个人，分别是8位营长和炮兵指挥朱剑侠。
坐在主席台左侧的是非军方代表，人数稍微多一些，分别是余满江、莫传武兄弟两人、李正、范进、张大麻、蓝熊和猎鹰等人。
相对于军方代表分明的职务，非军方代表的职务差距非常大。比如说余满江目前只是道森城城管局局长，而李正则是矿业总公司的负责人，前者只是地方职务，后者则是国字头企业的负责人。但是实际上，余满江负责的事务其实更多。
造成这种乱像的原因，就是没有一个统一的框架来管理。