工曹从事尹默，在接到刘俨的调令后，在南郡长史马良的协助下，率领三百工匠，三千民夫在九月中旬，抵达永安城下。
尹默字思潜，益州蜀郡人氏，因蜀中缺乏经学大儒，他便远走千里，投入襄阳的五经博士宋忠，名士司马徽帐下学习经学典籍。
赤壁之战前夕，他在南郡避难，后来得庞统推荐，在南郡担任劝学从事，但因喜欢钻研墨家之法，经同窗好友李仁推荐。
被刘俨升任为荆州工曹从事，兼任南郡劝学从事。
“思潜，我现在调动五千士卒协助你，不知你何时能够把瓮城建好？”站在永安城外，刘俨指着永安城的方向，有些期待的问道。
“一个月足矣，然得确保工期施展安全才行。”尹默看着城头，虽然有自信，但他也知道，城内的守军，只怕未必会轻易让他们筑城。
“无妨，我会让赵子龙将军，率领三千龙骧骑兵，保护你们安全施工。”永安城外这片开阔地带，一眼望不到头，这可是骑兵纵横的绝对主场。
吴懿要是敢派兵出城，定要叫他尝尝骑兵的利害。
“你们就现在百步外建立地基，然后我会派鹰扬营的黄汉升将军，统兵压制城头敌军，你们一路把城墙推近，直至与永安城相连。”
刘俨之所以如此自信，除了他手中的军事实力外，最重要的是他用石灰泥，现在他的石灰泥工坊，不单单在夏口生产，武陵郡内更是发现大批的石灰矿。
还有制造火药的硫磺、雄黄、硝石等原材料矿石。
这不七月份开始，工曹另一位从事李仁，就率领工匠进驻武陵郡，由武陵太守潘濬，郡尉巩志抽调民夫，开始大量采矿生产。
武陵山区矿脉众多，除了这些矿产外，还发现了一座铜矿，以及小型的银矿，这对于荆州经济发展，无疑会带来巨大的腾飞。
而在零陵山区，也发现了一座大型铁矿，一般这样的矿山都伴有金银矿石，虽然开采不易，但在这个时代，最缺虽然是人口，但最不缺的则是劳动力。
荆南四郡，每个郡的人口都超过二十万，百分之八十都是穷苦百姓，每年至少有五个月，百姓是没有生计的。
这个时候招募百姓开矿，只要管饭，再给点微薄的工钱，就有大批的劳动力。
因为很多时候，百姓都是要服徭役，徭役是义务工，不但要免费劳作，还经常吃不饱肚子，风餐露宿不说，还要受到官差打骂。
这就是前秦所谓的苛政勐于虎的由来，百姓除了缴纳粮食赋税，还要当兵，还要服徭役，而无论是当兵还是服徭役，在那个时代，都是九死一生的事情。
如此大环境下，这才有了秦末的农民起义。
这点历史教训，刘俨是知道的，也有深刻领会。
首先，刘俨废除了传承千年之久的无偿徭役制度。
今后朝堂征募徭役，百姓虽然必须服役，但朝廷官府必须管饱徭役肚子，其次要发放成年人，一日口粮做为工资。
也就是说每个徭役，每日工资不得低于五个五铢钱，这么做虽然会加重朝廷开支。
但却实现了藏富于民的道理，因为只要百姓手上有钱了，自然就能带动经济，朝廷经济发展的情况下，也能够征收到赋税。
如此循环之下，百姓生活水平提高了，朝廷也会越来越富有。
为此在采矿问题上，刘俨制订了严格规定，百姓按正常劳作时间，每日管饭两顿，必须吃饱肚子。
汉代百姓都是一天两顿，只有达官贵人才会吃三顿饭。
每月可以领取三百铢五铢钱作为工钱，另外监工由工匠们自己推举，德高望重，处事公平公正之人担任。
刘俨这一番规章制度，不可谓是开天辟地的创举。
当他刚刚提出来时，当时便遭到出身世家大族的豪绅，官吏反对。
然而刘俨却不为所动，直接让校事府的丁封、成奇率领校事府的酷吏，镇压斩杀了一千多人。
用刘俨在南郡征南将军府大厅上，当众说的话来说，就是今日我为了你们他好，我好，来日我就会被千千万万的百姓抛弃。
刘俨在荆州掀起的废除徭役风暴，不但大大提高了民众的积极性，还提高了工作效率，同样也凝聚了民心，也大大提高了刘俨的个人威望。
这也是尹默有信心的原因，现在他手握工匠，又有民夫协助，还有石灰泥这种跨时代的科技产品。
筑造城池对于他来说，那就跟玩似的。
尹默开始筑城的当天，城头上的守将吴懿，一脸轻视的笑道：“我永安城高三丈，刘俨要想筑城，没有一年之久，岂能有成效？”
参军从事董和，字幼宰，本是南郡人氏，其家族为了避乱，迁居益州。
此人虽然不是什么将才，但却是一个谨慎之人。
“刘俨这个人，不是一个浮躁之人，他这么做，必然有所凭仗，将军不可不慎。”董和的话，倒是让吴懿重视了起来。