明弘光十年七月二十日，朱由崧与五世达&赖一行，在隶属于林北、燕然、瀚海、金微、松漠、饶余、朔方等七大蒙古都司的上百位蒙古王公的夹道欢迎下抵达了赤峰。
进入御营宿地后，朱由崧大度的安排五世达&赖接受蒙古王公们的礼拜，五世达*赖也不顾旅途艰辛，坐床给参与此次盛会的全体蒙古人摸顶赐福，虔诚的蒙古人为此如痴如狂，这一幕倒是让随行的大学士王铎产生了担心。
“陛下，喇嘛教对蒙古王公们的影响力太大了，要是不做限制的话，日后蒙古各部是听朝廷的，还是听拉萨的？”王铎是标准的中国士大夫，因此即便内心深处是相信怪力乱神的，但也对宗教有着本能的畏惧。“所以，为了蒙疆长治久安，不可让喇嘛教泛滥了。”
朱由崧听完王铎的话，笑了起来：“王老先生担心的极是，但有些事情要分开来看！毕竟朝廷不放纵喇嘛教，喇嘛教就不能在漠南漠北发挥影响力了吗？不，恰恰相反，朝廷阻止不了喇嘛教在草原扩张影响力，那就只能想办法把把喇嘛教捏在手上，为朝廷所用！”
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王铎迟疑了一会，同意道：“陛下说的也有道理，但其中分寸当妥善拿捏才好！”
朱由崧点点头：“王老先生说的是，所以朕有意在林北以外的六大蒙古都司分置三名大呼图克图，并在北京设置若干驻京呼图克图，或可分化各地蒙部的信仰，并籍此限制西藏高层对六大蒙古都司的影响力。”
如果说达&赖和班禅直接统领寺庙的话，那么从上到下的信仰就统归于达&赖和班禅了，但若是达&赖、班禅与底层信众之间存在传教的层级，那么无论中间僧众是否有意识的截断信仰，信众们的信仰依旧会分流到他们日常接触的僧众身上，而不是全数归于高高在上、信众们都不特别熟悉的两位最高呼图克图。
王铎听明白了朱由崧的意思：“达&赖和班禅虽然是教主，但很难保证下面法王人人跟他们一心，既然如臂使指的使唤各地法王，则也无从干涉朝廷对蒙疆的控制！”
“没错！”朱由崧确认道。“虽然达&赖和班禅在黄教中地位尊崇，但法王毕竟不是真正的国主，或在关于教派存亡方面有着一呼百应的权威，但其他事项，各地呼图克图也是有别样心思的，他们会做出更符合自己利益、当地利益的选择，从而避免当地过多受到拉萨和日喀则的影响。”说到这，朱由崧手遥指帐篷之外。“这样的盛会，一百年搞一次就可以了，另外，达&赖与班禅这对师父弟子也是可以分化的，更不要说，眼下朝廷的敌人首先是和硕特人，而不是黄教。”
王铎彻底明白过来：“陛下有完全安排，臣却是误会了！”
朱由崧摆摆手：“用黄教来消磨蒙部意志，这会是朝廷的国策！但这个国策不会落于文字，相关人等心照不宣即可。”
王铎应道：“臣明白接下来该怎么做了！”
王铎退下后，赵山走进朱由崧的御帐通报道：“皇爷，林北都司奏报，罗刹派人与林北都司接洽，并试图与林北达成边境划分及通商协议。”
目前林北境内还没有无线电台，因此最快的通报方式是派人快马送信至瀚海都司治所，然后从瀚海那边发报回北京。
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“林北都司请示，该如何回复罗刹方面？另外，李成栋还奏报称精奇里江等地距离乌德河太过遥远了，一旦都司治所完成转移，实在是鞭长莫及，所以，希望能分林北东部之地，置一新道或新的都司！”