堵胤锡探问道：“四道？”
朱由崧在地图上标注道：“黑龙江乌苏里江以东，为龙江东道或鲸海道；黑龙江以南、乌苏里江以西、松花江以东，可为龙江南道或松江道，黑龙江以南、松花江以西以北、大兴安岭以东，塔尔河以北为龙江西道或嫩江道；黑龙江以北以西，结雅河以东则为龙江北道或黑河道；至于结雅河西岸及大兴安岭以西各地，太过偏远，由朝廷管理相当不便，当仍由祥福瑞号拓殖，待日后条件进一步成熟了，再转化为道，交外廷管理。”
没错，祥福瑞很早就出现管理不便的局面了，所以，这一次，趁着外廷发难，朱由崧便决定给祥福瑞减负，今后，北地四道的商业系统或有新的福字号来负责，皇庄还是有内务府农曹系统来弄，祥福瑞就专心向中国人心目中的北海圣地前进！
左懋第想了想，反问朱由崧道：“陛下的意思，各道直属州县？”
朱由崧点头道：“若是觉得单独设镇不方便管理索伦诸部，那就先设军民州、军民县好了，待日后人口财税都充实后，再编制军民府、军民直隶府。”
堵胤锡以理藩院副使的身份问朱由崧道：“那各地索伦首领，可授予土知县、土知寨头衔？”
朱由崧否定道：“当与西南各道一样，授予郡爵，然后择其中几人为不可世袭、不可久任的军民县知县！”
朱由崧强调道：“四道迟早要化作中国本土的，所以，行政、司法等权当牢牢掌握在朝廷手中！”
原文来自于塔&读小说&
堵胤锡又问：“那各道驻军呢？”
朱由崧答道：“有祥福瑞、松漠都司在西面顶着，各道无须多设镇戎兵马，或可各编制二千兵马，其中主要设置黑龙江、松花江等内河水师团哨，以方便沿河警戒和输运。”
说到这，朱由崧补充道：“另外东洋水师有在黑龙江入海口设置营寨，顾鳄海与鲸海之防御，也无须多虑。”
左懋第想了想，又跟堵胤锡商量了几句，这才回复道：“臣以为，内廷却是有权在北四道经营，但这税？如果内廷不交税，只怕北四道维持起来很困难！”
“那就得让朝廷帮着往北四道多运人口，加快拓殖了！”朱由崧叫苦道。“内廷目前也入不敷出，再要折腾，只怕京营的摊子也得丢给朝廷了！”
朱由崧说的不是交出京营指挥权而是让外廷承担京营军费，对此，左懋第根本不可能接话：“陛下说笑了······”
左懋第、堵胤锡退下后，朱由崧向身边内侍下令道：“通知祥福瑞，把总号迁移到木河卫漠河，并调兵加强尼布楚及玄冥池以西各商栈······”