至于吏员的职务，则另外分为三等，即典吏、经承和散书书办！
首先，典吏和典史不是一回事，前者是吏员，后者是官，地位天差地别；其次，原先只有典吏是经制吏也就是国家承认的吏员，其他两种都没有合法的身份地方官想委任多少只要向上级打报告就行了，也没有国家发放的禄米，所以，早先这些人想要维持个人及家庭生活就自然需要跟老百姓们伸手了。
现在明廷将非经制吏也纳入了国家公务员序列，也就发给正式的工资了，并明廷还给与上升渠道，因此胥吏若是再随意伸手，实际就是触犯了相关的王法，是需要遭到惩治；当然，现在还不是法治时代，人治的情况下，能不能执法必严是另外一回事，但无论如何，都可以对胥吏产生某种的威慑，一定程度上阻止胥吏对老百姓伸手。
听完了张国维的报告，朱由崧关切的问道：“吏部建议给吏员的俸禄是多少？”
张国维答道：“吏部参照之前给予吏员的俸禄标准，建议给予视流外三等月俸五斗、视流外二等月俸六斗、视流外一等月俸七斗、流外三等月俸八斗、流外二等月俸九斗、流外一等月俸一石，视流内月俸一石五斗！”
从九品月俸五石、视流内月俸一石五斗，差距还是蛮大的，但未来全国至少会有20万吏员，折算一下，一年也要二百万石的俸米支出，这还是暂时不给养廉银，若按正俸一倍给予养廉银的话，一年又是二百万两的支出。
不过朱由崧没有在意这笔巨大开支，相反他觉得给的少了：“估算下来，视流外二等才能娶妻，流外二等才能养一个孩子，是不是太少了，未必能制止吏员向百姓伸手啊！”
张国维虽然不是军机处成员，但也是知道明廷为什么要税改的，所以，他苦笑道：“陛下，眼下只能给这么多了，再多，只怕户部和度支部要造反了！”
朱由崧笑了起来：“说的也是！那改制之前那些吏员怎么处理？”
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张国维回复道：“各地原任吏员按原有年资计算先授予视流外一等，其任职满九年者，明年开始分批前往各道布政司参加考核，考核通过后，即再按年资授予流外一等。”
朱由崧皱眉道：“吏部不是已经开始对各地典吏进行考核晋升了吗？会不会有冲突？”
张国维解说道：“所以，吏员考核才是明年开始，今年先安排各地进行吏晋官的考试，也就是流外转视流内的考试，而且明年不进行流外转视流内的考试，今年不能考晋者，当后年才能再考！”
流外晋升视流内要到南北京去考试，所以，不是吏员想去就能去的，一般先要知县上报吏员去年的工作考成，其中评价为上中、上下者，各道布政司会给假并安排其前往南北京参加吏部定期举办的、被为“流内铨”的吏晋官考试，不过当年若是“流内铨”没考过，第二年各道布政司不能再推荐其参考，而是必须隔年才会重推。
朱由崧点了点头：“吏部考虑的很是周全，那么关于胥吏职务流转怎么确定的！”
胥吏为祸地方的一个原因就是长年盘踞一地不动，形成了铁打的吏员、流水的官的局面，所以，要消减胥吏对地方的影响力，就必须让胥吏也流动起来。
“回陛下的话！”张国维回应道。“考虑到吏员俸禄有限，所以，吏部的方案是，视流外考晋流外后，可以给予一次调任，流外考晋视流内后，可以给予第二次调任，前者在各府内部调任，后者在道内调任。”
朱由崧提醒道：“还是要做好监察，不要原本只是盘踞一县一州，现在彼此勾连，反倒扩大了祸害！”
张国维应道：“臣明白，吏部一定会跟地方各级主官说清厉害的！”
朱由崧想了想，决定道：“各地巡抚、巡按不能光盯着官，也要盯着吏！”