因此在顺天府、奉天府、平凉府其实是平凉府固原州布置910个的步兵师/骑马步兵师/骑兵师及部分辅助部队是不会产生外重内轻的问题；至于剩下的兵马嘛，也不会全部置于南京周围，中都、承天要布置一些，诸如成都、广州、杭州等区域内重点城市也会安置若干。
“不过，单纯防御的结果只能是被拖死，所以，一旦国力有所恢复，还是要积极进取，在宁夏、榆林方向，至少要将防线推进至阴山一线，在大同、宣化、顺天、蓟州等处要着力恢复万全行都指挥使司，这样就能在削减现有兵马的情况下，继续保证关内的安全。”朱由崧如是说道。“辽东方向也是一样，等平灭了建虏之后，要在科尔沁草原上设置行辽东都指挥使司，这样就可以削减辽东的驻军，并把防御圈外扩。”
但朱由崧说的积极进攻目前是实现不了的，也就是说远水解不了近渴，所以，朱由崧又道：“各道镇戎兵马要想办法裁剪一二，尤其是沿边各处，远有了这许多边军，再按五六千人的规制设置镇戎部队，不但有冗兵之嫌疑，还增加了军粮供输的困难。”
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余龙答道：“陛下放心，稍后参军司会设法裁剪畿东、代北及狭西诸道的内地镇戎兵的。”
朱由崧想了想，命令道：“去把张缙彦唤来！”
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小半个时辰后，兵部尚书张缙彦出现在了朱由崧面前，朱由崧让人把大都督府参军司所做的计划递给张缙彦，并同时告知道：“朕就重设九边，做了个规划，卿且看一看吧。”
张缙彦拿起来看了一会，抬头对朱由崧言道：“陛下，此事应该由兵部操办，让大都督府参军司来拟案，实在是不合规矩！”
朱由崧回复道：“大都督府参军司是朕在军机方面的参赞，没有主动制定方案的职权，一切都是朕安排的，至于不合规矩嘛，做完之后，兵部可以审定，若不合适，也可以打回来，但有一点，不能闹意气，反驳要有理有据。”
面对朱由崧这个皇帝，张缙彦实际已经躺平了，所以，他没有进一步为兵部争取，而是应道：“这样也好！”
见张缙彦不做抵抗，默认了自己从兵部夺权，朱由崧笑了笑，继续道：“眼下国朝财力困顿，所以姑且按参军司制定的下限安置九边兵马，但眼下总兵统帅五千兵马似乎已经成了大家认可的标准，所以，各处总兵官当晋升武提督与各道总兵区别，至于保德副总兵，则相应升为保德总兵为宜。”
张缙彦琢磨了一会，问朱由崧道：“各镇提督及保德总兵是否采用廷推的旧制度！”
朱由崧沉默片刻，言道：“这次就先有朕独断了。”
说着，朱由崧命令道道：“大同提督已经任命吴三桂了，宣化提督就交给方国安吧！”
从方国安与吴三桂之间的地位差距就可以知道，吴三桂这个大同总兵是临时的，稍后，这个位置会由他的部将接任，至于吴三桂本人，则会进入大都督府养老。
“永平提督让田雄出任、蓟州提督让金声桓来当、顺天提督由高杰的部下来当，保德收复后总兵安排尚可喜的部下，榆林等处先不计议，等收复了再说······”