“另外，朝廷应该明发旨意，免去今年山东、四川、狭西、山西及清虏手中河南地区的税赋，以争取各地百姓对大明的拥戴。”朱由崧一边说，一边起身绕着自己亲手裁剪好的盆景反复打量。“再有，明发圣旨，废止贱民制度，并尽可能安置贱民于广西、湖北、南襄及巴东等地。”
是的，贱民制度发展到了宋朝基本上已经废除了，可是宋朝灭亡后的元朝，贱民制度再次复兴，而且元朝实行四等人制度，差点把中国变成类似印度的种姓制度国家，后来朱元璋高举着“驱除胡虏，恢复中华”的口号，建立了明帝国，按理来说，既然是恢复中华，自然要恢复元朝之前文明开放的中华，但是明朝却大量继承元朝的制度，并加以强化，其中贱民制度就是典型。
譬如，朱元璋攻灭张士诚后将张士诚的部下划为贱民，后代不许参加科举考试，只能从事服侍地主的工作，穿衣服都要穿象征贱民的服装，世世代代这样；又譬如，朱元璋活捉了陷害宋朝皇帝的蒲寿庚的后人，将他们也贬为贱民，下场比其他人更惨，只能做乞丐、妓女、佃农等，他们如果被良民打死，良民不会获罪。
永乐皇帝朱棣夺了侄子建文帝的皇位后，又学着朱元璋的手段，将建文朝的忠臣及家眷贬为贱民，其中，齐泰家的女眷世世代代为妓女，黄子澄的后代男子世世代代为乞丐，女子世世代代做官妓，至于在靖难之役中打败过朱棣的铁铉妻女被贬为乐户，白天靠吹拉弹唱赚点谋生钱，晚上别人肆意凌辱，生不如死。
明仁宗朱高炽即位后，有感于前朝刑法过重，废除了一些酷刑和贱民制度，但是朱高炽仅仅在位10个月，还没来得及大规模平反，就驾崩了，所以大量的贱民没有等来天降甘霖，继续生活在黑暗之中，而且永无出头之日。
截止到朱由崧继位时，大明一共存在乐户、丐户、九姓渔户、疍民等多支贱民，之前朱由崧叫做没能力改，如今既然有了能力，自然想到就要施恩的。
当然，朱由崧也考虑到了各地可能出现的反弹，所以，才要帮这些贱民换个地方生存，此外，为了避免对士绅阶级的冲击，朱由崧又补充道：“对了，再加上一个限定，以上贱民赦免之后，二十年内不得参与科举。”
李保问道：“皇爷，还有其他要交代的吗？”
“告诉张国维，朕已经尽可能的帮他想办法，他自己也要动动脑筋，不是所有百姓都被左良玉、李自成裹挟的，那些藏在山林里的，要让他们下山，如此即可以充实本地人力，也不至于日后再次为祸。”朱由崧说到这，似乎想到了什么。“还有，告诉张国维和堵胤锡，南阳、汝宁、兴安等地鞭长莫及的话，就想办法把人口弄回后方，免得到时候资敌······”