那么根据以上的规则来看，目前史可法、高弘图、马士英、王应熊都没有宫保加官，所以依照各自的尚书职务来看，作为户部尚书的高弘图才是内阁首辅，接下来史可法因为被任命为东阁大学士的时间最早，因此在内阁中排名第二，马士英第三，王应熊虽然是文渊阁大学士，但因为本官是工部尚书，故而只能委委屈屈的在内阁垫底。
马士英对此当然是不满意的，但朱由崧事先跟他有过交道，且温体仁当政前后，内阁进行过一次改革，原来的首辅独断制度变成了群辅合议制度，以至于内阁首辅已经失去了大部分的权利，只是名义上的内阁领导者，所以，马士英便暂时接受了屈居高弘图之下的局面；但朱由崧可以肯定，马士英日后一定会在内阁里不安分的，可这也正是朱由崧希望的，毕竟，只有不安分的马士英才能有效的制衡东林党一家独大的局面。
按照流程，朱由崧决定了内阁人选后，自有司礼监批红并发往六科审核，等六科审核完毕，没有异议，才会昭告天下，由此任命生效，内阁开始工作；但眼下军情紧急，所以，朱由崧等不及这一连串的程序走完，便立刻让高弘图内阁运作了起来。
而高弘图内阁的第一桩事务是：“通政司递来一份奏疏，是建议就眼下大明控制区行政区划改革的，卿等先看看吧。”
这份奏疏是由刚刚就任吏科给事中的诸懋源和户部主事的简文龙联名提交的，当然，其背后主使者就是朱由崧本人了。
在这份提案中，诸懋源和简文龙提议将苏松巡抚的管辖范围将扩大至镇江、常州、苏州、松江、嘉兴五府；将应天巡抚更名为江东巡抚，下辖太平、宣州、池州、徽州四府并广德直隶州；撤销浙江巡抚一职，新设浙北巡抚和浙南巡抚，前者辖湖州、杭州、严州、绍兴、宁波五府，后者辖金华、衢州、台州、温州、处州五府；
福建巡抚辖地将从原来的八府一直隶州缩小为福州、建宁、延平、邵武四府并福宁直隶州；福建剩余的兴化、汀州、泉州、漳州及广东潮州等五府置乂安巡抚一员；
江西南昌、九江、南康、饶州、广信等五个府继续由江西巡抚管辖，瑞州、袁州、临江、建昌、抚州等五个府置赣中巡抚一员管辖；吉安、赣州、南安三府并广东南雄府、湖广郴州直隶州由南赣巡抚一员管辖；
广东韶州、广州、惠州、肇庆四府并罗定直隶州继续由广东巡抚管辖；广东的高州、雷州、廉州等三个府并广西南宁府、梧州府、思明土府、江州土州、思陵土州置南宁巡抚一员管辖；广西桂林府、平乐府、湖广永州府、宝庆府、靖州直隶州由原广西巡抚管辖；
广西太平府改名安远府，并与柳州府、庆远府、思恩军民州以及镇安土府、泗城土州、思州土州等广西布政司辖下土司辖地，由新设的柳江巡抚一员管辖；
改偏沅巡抚为湖南巡抚，该巡抚下辖岳州府、长沙府、常德府、辰州府、沅州直隶州及湘西各宣慰使司、宣抚司、土州、长官司、军民指挥司；湖广之武昌、黄州、汉阳、承天、德安五府置湖北巡抚一员管辖；
湖广之郧阳、襄阳，河南之南阳、汝宁，陕西之兴安直隶州置南襄巡抚一员管辖······