另一个时空，大明朝廷同民间商贾是竞争关系。
朱元章片板不许下海的背后，就是为了由朝廷垄断丰厚的海外贸易。
当时与海禁配套的就是朝贡制度，朱元章允许各国，多带一些货物来大明，直接同官方机构，如市舶司交易。
交易所得，自然是统统进入了皇帝的小金库，而且为了利益最大化，朱元章还长期玩香料垄断。
甚至有时候发给大臣的工资，就是用胡椒代付，在当时，胡椒和各类香料，可是真正的硬通货。
只可惜大明朝廷，始终未能同民间资本的力量合作，反而一直是在暗戳戳的限制打击。
等到停止下西洋后，民间资本便是彻底被解开了锁链，当时整个东亚和东南亚的市场，都被大明朝廷整合，大明的威严也深入南洋，所以民间商贾沿着郑和探索出来的航线，轻易就能大肆敛财。
但是这群人一直被视作是祸患，嘉靖年间的倭乱，以及万历年间的各大海盗崛起，都是因为明朝廷未能给予海商和海贸以正当的处置。
面对西方殖民者时，大明朝廷甚至不惜与红夷合作。
就如大海盗林凤进攻吕宋，明朝将领王望听到风声，立马选择出兵去围剿。
当时林凤已经占据玳冒港，却进攻马尼拉失利，只能凭借玳冒港固守。
结果大明官兵的骚操作就来了，即便是林凤请求归附，王望亦是选择了同西班牙人一道，一起围攻林凤。
最终林凤兵败，不知所踪，西班牙人继续安安稳稳的占据吕宋，甚至后来还发生了屠华事件。
所以说，大明海上的尊严，有一半是靠民间的各股势力建立起来的，可大明朝廷却并没有在国家层面上为他们背书。
不是说海盗就真的有民族大义、家国情怀，可最起码当时的西方各国，都对民间的航海和开拓行为进行了认可和支持，他们更多的是国家下场当海盗，保证各个殖民地和航线的安全。
而大明朝廷对海外的态度，已经完全陷入了士大夫式的偏见，认为关起门来安生过日子就行。
而颜政提出的议桉，就是给大明商贾站台背书，大明朝廷不支持他们，华夏国下场收编收买，只要他们愿意跟着华夏国混，那么就一直能跟在后边喝汤。
这些商贾的加入，也会快速的繁荣市场，使得殖民地可以快速的实现产出。
且这两个议桉，要比西方国家的文明一点，也更加的先进一点。
大概包括的内容就是其一，承认各个海商的私有财产受到法律保护，包括船只、房屋土地等固定资产。
其二，愿意接受华夏国相关条款的海商，受到华夏国武力的保护，华夏国有职责为其肃清航线上的威胁。
其三，华夏国对外条约，在海商身上均生效，华夏国海外之港口、疆域，均放开贸易。
其四，相关海商有义务听从华夏国征召，执行相关的任务，各项损失以核定赔偿为准。
其五，海商拥有诉讼的权力，华夏国各项法律，均对其生效。
其六，除去各项关税以外，每个海商每年需缴纳一笔费用，以在册船只的数量为准。
其七，
在朝议院通过之后，这两条条例立马就被发放给行律院，拥有了法律效力。
盐港，这几天停靠的船只又增加了十几条。
请愿的商贾也越来越多，真要继续用粮食绑定贸易，那么这些商贾就只能深入各地的粮店，将粮食一点一点的买来，再送到东秦来。
这么做不仅成本更高，效率和获利也更低。所以趁着朝廷禁止，这些商贾纷纷抓住这个台阶，希望可以废除掉这项政令。
而且他们嗅到了不寻常的气息，那就是大明朝廷来真的了，这次不仅掐断了湖广的粮食输入，还砍了几个小喽啰杀一儆百。
这个关键时刻，他们自然不敢出风头，也就只能寄希望于东秦君主，毕竟这位国君一直都是讲道理的存在。
宋阿福也是请愿的商贾之一，自打宋家同东秦交恶一番后，两家的关系迅速的降温。