当庆忌一路漂洋过海，返回帝都金陵的时候，已经是年关之际。
这一次的西征，吴帝国可谓是收获满满。
大概为吴帝国增添的领土，近700万平方公里，比帝国本土还大一些，地广人稀，但是也在一千五百万人口左右。
东起印度河平原、帕米尔高原，南到埃及、利比亚，西至小亚细亚、巴尔干半岛，北达高加索山脉、咸海！
大致上就相当于亚历山大帝国的版图了。
如此庞大的疆域，吴帝国要如何治理，无疑是一个难题。
此时，在奉天殿内，庆忌召开了一次大朝会，凡是朝中官秩六百石以上的公卿百官，都必须要到场参加。
他们要讨论的事情，首要之务，就是如何在阿契美尼德王朝的故土之上，建立起行之有效治理体系。
“陛下。”
侍中邓析第一时间手持牙笏出列道：“臣以为，可以在波斯国原有的二十个行省的基础上，分封诸皇子，立二十个藩王国进行治理。”
“臣附议！”
“邓大人所言极是。陛下垂拱而治，万国来朝，以帝国直接设立郡县进行统治的话，成本太过，耗时费力，而且极有可能引起异族人的不满。”
“有鉴于此，陛下还是分封诸皇子，设立藩王国，以羁縻政策统治西方，才是上上之策！”
群臣都纷纷赞同了邓析的主张。
他们认为大吴还是在波斯阿契美尼德王朝的固有疆域之上，设立藩王国治理更好一些。
省时省力！
这样一来的帝国本土，是真正的天朝上国，其余藩王国则是要无条件服从帝国的领导，定期朝贡、提供军赋和力役、维护吴室安全的责任，不得有误……
就跟早年已经分封的辽国、塞国、宁国等藩王国一般。
这些藩王国有能力自己镇压国内的叛乱，而不必帝国本土这边出兵，那是再好不过的了。
公卿百官们也清楚庆忌的心思。
“善。”
“来人，取地图过来！”
庆忌挥了挥手，就让两个膀大腰圆的殿前武士，把一张硕大无朋的地图，铺在了地板之上，然后他自己和群臣都能看见。
波斯阿契美尼德王朝的版图，的确是够大的。
有巴克特里亚大夏、马尔吉安那、花剌子模、索格地亚那、吕底亚、叙利亚、埃及等整整二十个行省。
“朕决定，在阿契美尼德王朝的故土之上，原有的一个行省设立一个藩王国。巴克特里亚为夏国，花剌子模为模国，吕底亚为吕国，叙利亚为叙国……”
庆忌的这一番话一出，群臣都不敢有异议。
不过，太子恒就不一样了。
太子恒硬着头皮出列道：“父皇，儿臣想了一下，认为分封二十个藩王国之事有些不妥。”
“说说看。”
庆忌饶有兴致的看了一眼太子恒。
时至今日，庆忌的威望太高了，以至于公卿百官都很少有人敢跟庆忌说实话，跟庆忌对着干了。
所谓的高处不胜寒，不外如是。
好在太子恒还是能秉持真理，想跟庆忌分辨一二的。