“我知道，这种事不可能立刻实现，”幸微微一笑，“但是我们可以带个头，给各个国家做个榜样，同时也尝试这样做的可能性，就像当年火之国的千手和宇智波，他们率先建立了一村一国的忍村制度，这才终结了战国时期混乱的局面。事在人为啊！”
“”
“我同意！”长门竟然第一个表示支持，说道，“不管怎么样，幸提出来的办法，是目前我们唯一看到的希望，我想看一看，雨之国是不是能够在这个办法下实现和平！”
“我我也同意！”一个小个子的忍者，这个人本来是半藏的手下，现在也选择加入了晓，他听了幸的想法，眼睛发亮，说道，“雨之国实在不能再这样下去，我曾经以为半藏可以结束战乱，带给我们和平安定的生活，但是他没有做到，我希望你们可以。”
说起来容易，但是想要做到可不简单。首先，就是制定一个什么样的“规矩”。这件事既然是幸提出来的，当然少不了他的参与。大家商量以后，决定由幸主持，制定出被他随口命名为“律”的规矩。人手的话，他可以随意调动。
幸做这件事情的热情很高涨，毕竟是好不容易想到的办法。短时间是很难制定出一部完整的“律”的，幸结合目前雨之国的现状，暂时先把民事放在一边，就刑事、农业、商业、工业四大类制定了基本的惩治条例。很多东西，他本来是不懂的，但是脑子里总是能够冒出来新奇又适用的想法。
“我以前到底是干什么的？”幸咬着笔头，感到十分纳闷。按理说，自己以前如果只是一个忍者，怎么会懂得这么多东西。这种自己都很佩服自己的感觉，幸觉得很古怪。
“幸大人，这个将农田重新分配的话，必须要重新进行测量，而且好的土地和贫瘠的土地，这个该怎么分？”负责农业法案修订的书记忍者疑惑地过来询问。他拿到幸给出的大略方案，但是很多事情他还是弄不明白。
“很简单，”幸说道，“让每个村子的人自己丈量土地，给每一块土地打分，然后通过分数来均分土地，但是负责打分和评定的人必须是最后选择土地的那些人，这样可以杜绝贪污舞弊的行为。”
“原来如此，大人到底如何想到这么好的办法？”
“也没什么啦？”幸被夸奖得不好意思。
这个时候，负责商业方面的人又跑过来了，“大人，商业税收该如何收取，还有应该如何防止村子的税官贪污呢？”
“这个我已经想好了，”幸说道，“商业税可以由各个村子自己制定，但是需要将收税的方案提交给村子的治安官，也就是驻村的忍者进行监督，驻村的忍者实行的是轮换的制度，这样一来，就杜绝了驻村忍者和村官勾结贪腐的可能。”
负责商业规则制定的人恍然大悟，对幸大人佩服万分。